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敦化撤县建市30年经济社会发展成就综述

发布时间:2019-10-13 05:02:02

  敦化撤县建市30年经济社会发展成就综述

  1985年经国务院批准,敦化正式撤县建市。建市30年来,敦化市历届市委、市政府班子带领全市各族群众,艰苦创业,阔步前行,摆脱了昔日的落后,实现了由封闭走向开放,由贫穷走向温饱,并逐步迈向小康的历史性跨越,经济社会发生了翻天覆地的变化,相继荣获国家卫生城市、国家园林城市、全国民族团结进步模范集体、中国优秀旅游城等30多项国家级荣誉。30年来,敦化着力转变经济发展方式,蝶变突破——全市综合实力大幅攀升30年来,敦化市经历了前10年从以农业为主向城市经济转变,培植后劲,为开发开放打基础的阶段以及后20年发展崛起的新阶段。2014年该市地区生产总值183.7亿元,财政收入20亿元,固定资产投资135.29亿元,与1985年相比分别增长了45倍、50倍、436倍,综合经济实力始终位于全省县市前列。工业经济迅猛发展。统计数据显示,1985年建市之初,敦化市工业总产值只有1.44亿元,全口径生产总值3.02亿元,主营业务收入3.77亿元。截至2014年末,敦化市全口径生产总值完成384.92亿元,主营业务收入实现308.79亿元,与1985年相比,分别增长127倍和82倍。近几年,敦化市已经培育并形成了医药、木制品加工、能源矿产、旅游、现代物流五大支柱产业,县域经济总量不断扩大,工业经济运行综合经济实力始终保持全省县市前列。民营经济突飞猛进。2000年,敦化市提出大力发展民营经济的战略,积极营造经济发展宽松环境,取消了一大批行政事业性收费项目,为民营企业发展进一步扫清了障碍。2014年底,敦化市民营企业已由1985年的349户发展到目前5个行业门类、3424户,主营业务收入实现433.1亿元,是2005年的6.7倍;实缴税金11.88亿元,是2005年的3.5倍;企业户数1754户,是2005年的3.6倍;拥有个体工商户27572户,是2005年的3.4倍;从业人员11万人,是2005年的1.8倍。从2000年开始,敦化市民营经济综合经济实力保持全省县市前列。医药产业迅速崛起。作为吉林省两大“医药名城”之一,目前,敦化市拥有医药制造及关联企业62家,其中敖东药业集团为医药领域大型上市公司,被命名为“国家火炬计划敦化中药产业基地”和“全国无公害中药材生产示范基地县”。截至2014年末,敦化市医药行业主要生产品种达到461个,新研发品种52个,成功举办两届中国·延边医药健康产业发展高峰论坛。继1996年敖东药业上市以后,今年3月,敦化福康药业在北京新三板上市,开创全州企业新三版上市的先河,敦化正在成为中国北方医药名城。林产工业集群化发展。目前,敦化市规模以上木制品加工企业42家,年产地板2000万平方米左右,占全省总量的40%、全州的70%,年出口创汇1亿美元以上。该市建立“中国吉林(敦化)木制品加工贸易区”,举办中国林业产业特色区域揭牌仪式暨中国·吉林(敦化)木业产业转型升级高峰论坛,投资17亿元开工建设“永利大国际家具建材城”,成为省内规模最大的木制品出口基地。该市主动应对林业政策调整,与中国林业产业联合会签订战略合作协议,敦化林权交易中心正式挂牌成立,荣获“中国实木制品名城”称号。食品加工和能源产业后起勃发。建立了“长白山特色食品加工区”。去年,该市22家规模以上企业实现产值56亿元。机械加工业不断壮大,规模以上企业达13家,2014年实现产值26亿元;能源矿产业新兴崛起,塔东铁矿、大石河钼矿、松江河金矿、抽水蓄能电站、生物质发电等一批重大项目扎实推进,成为敦化经济发展的强劲载体。项目建设成就斐然。2010年,敦化市提出“项目突破、产业振兴、开放带动、创新引领”发展战略,把项目建设作为县域经济发展的载体,香水水利、塔东铁矿、抽水蓄能等一大批项目落户敦化。2014年,敦化市开工建设项目189个,其中3000万元以上项目108个,亿元以上项目30个,10亿元以上项目3个。争取国债和转移支付资金超过13亿元。吉图珲铁路客运专线(敦化段)主体工程完工;鹤大高速(敦化段)全线开工建设;国道302大石头镇至下石村拓宽改造工程竣工通车;敦化至五常公路列入省交通厅“十三五”规划;抽水蓄能电站场内外道路硬化基础工程全部完工;塔东铁矿完成65万吨铁精粉生产任务,球型化硅、地热矿泉水综合开发稳步推进。农村经济快速增长。1985年之后,敦化市及时调整思路,鼓励土地向种田能手集中,向规模和质量要效益。该市提出了用工业思维谋划农业发展的新思路,引导农业朝产加销、贸工农一体化方向发展。经过十几年的努力,敦化市农业逐步形成了畜牧、参药、豆类、经济作物、食用菌、水产、林业、经济动物八大主导产业。2014年,敦化市建成科技示范园区19个,专业农场和农业合作社分别发展到216户和1339户。全市农机总动力达到72万千瓦,较1985年7.08千瓦时增长了近11倍;拖拉机保有量达到31000台,农机化综合水平达到80.3%,被评为“全国平安农机示范县”。农村土地确权清查土地4100公顷,清收林地2.26万公顷,累计还林2340公顷。2014年,敦化市粮食总产量达到62.3万吨,农村经济总收入实现73亿元,农民人均收入达到12200元,是1985年的25倍。第三产业蓬勃发展。敦化市突出发展旅游和物流等“绿色产业”,第三产业逐步成为敦化市新的生态经济增长极。截至2014年,该市第三产业生产总值达到63.4亿元,是1985年的63倍;社会消费品零售总额实现96.4亿元,增长47倍。2007年敦化市被列为中国优秀旅游城市之后,该市提出“把旅游业培育成战略性支柱产业”的奋斗目标,累计投入近20亿元,先后建成金鼎大佛、清祖祠、雁鸣湖温泉度假村等一批重点旅游项目。投入8亿多元用于六鼎山文化旅游景区的开发建设,雁鸣湖、老白山、杏花山、陈翰章烈士陵园等一批主要旅游景点设施不断完善,现已拥有4A级旅游景区六鼎山文化旅游区、雁鸣湖温泉度假村;3A级旅游景区老白山风景区、北山森林公园、陈翰章烈士陵园等17家;2A级旅游景区3家;3A级乡村旅游经营单位6家,2A级乡村旅游经营单位3家。敦化现有四星级以下宾馆15家,旅行社10家,旅游定点餐饮单位20家,旅游定点购物店18家。2014年全市旅游接待总人数163万人次,旅游综合收入达20亿元。为加快“物流之都”建设步伐,该市规划6.5平方公里的综合物流园区正式启动,与长德、昊升等物流龙头企业签约合作,带动物流产业朝着规模化、集群化方向发展,被列为“全国首批万村千乡市场工程试点县”。30年来,敦化市着力推进城镇化进程,踏石留印——全市城乡面貌日新月异1985年以来,敦化建成区面积由12平方公里扩大到58.3平方公里,城乡人口由44万增至48万,特别是近10年,敦化市城镇化建设始终处于全省县市的排头,是吉林省唯一一座集国家卫生城、园林城、绿化模范城和优秀旅游城于一身的魅力宜居城市。30年前,敦化县城街路就像百姓形容的那样:“晴天一身灰,雨天两脚泥”,当时比较成型的主干路、次干路、支路全部是土路。城区没有公园,城区公厕全部是旱厕,居民居住区大部分是棚户区,路照全部是电线杆上的灯泡……30年来,敦化市城市面貌发生翻天覆地的变化,城市综合性开发建设进入爆发期,昔日低矮的平房变成高楼大厦,新建、扩建、改建165条街路,总长达100公里,总面积190万平方米,人行道硬覆盖总面积50万平方米,道路硬化率达95%以上,使市区南北贯通,东西畅达,四纵三横一环的高标准道路络体系全部形成。为了加快吉黑两省牡丹江水系环境治理,敦化市于2008年9月4日完成日处理能力为5万吨的污水处理厂建设,现污水处理率达85%。该市还加大城市排水管敷设力度,共铺设排水主干管线7.3万延长米,建检查井2420座,雨水井3559座,排水泵站1处,排污口7处,为城市污水集中收集到污水处理厂净化奠定了坚实基础。该市进一步加快全市亮化工程建设,共架设路灯2316基,照明光源12609盏,主次干道亮灯率达99%,为市民行路提供了方便。该市共敷设供水主干管线10.3万延长米,阀门井268座,消防栓84座,全市现有一水源、二水源、三水源和净水厂等四个水源地,日供水能力达6万吨,供水普及率达100%。城市节约用水工作走在全省前列,并于去年9月在东三省县级市中率先进入省级节水型城市。在城市环境卫生建设上,该市共建垃圾中转站14座,高标准的大型垃圾压缩站2座,高标准公厕71座(其中水冲公厕36座)。完成35公顷垃圾无害化处理场的升级改造。城市柏油路面清扫保洁面积246万平方米,果皮箱1200个,生活垃圾日产日清,垃圾转运、清运、填埋率达100%,2009年9月,该市实现“国家卫生城市”争创目标。城市基础设施日臻完善,建城区绿地总面积达940公顷,绿化覆盖率达46%,绿地率达43%;人均占有公共绿地面积20平方米,新建公园、广场、游园、植物园18个,公园绿化面积达85%,游园绿地率达75.36%,园林式居住区占到小区总数的68%,园林式单位已达到65%,春有绿、夏有花、秋有果、冬有青的长白山自然背景在城中得到有效延伸和升华。2008年9月,该市在全省率先实现“国家园林城市”争创目标。“十一五”初,敦化市率先启动新农村建设试点,并抢抓国家启动农村公路水泥路改造工程这一机遇,10年时间修建完成农村公路1770公里,行政村通村率达到99%,彻底改变了敦化农村交通环境。“十一五”期间,该市建设各类饮水工程357处,解决了12.6万农民安全饮水问题;新建和改造桥涵46座,完成水源地污染治理和10座水库除险加固任务,投资10.3亿元进行农村土地整理,被评为“全国农田水利基本建设先进单位”、“吉林省新农村建设先进市”、“全省新农村建设整体推进试点市”。大力实施新农村环境整治工程,建成34个省级示范村,全市303个行政村全部达标,16个乡镇全部进入州级卫生乡镇行列,其中13个乡镇荣获国家和省级卫生文明乡镇称号,大石头镇、官地镇、雁鸣湖镇被评为“国家级生态镇”,雁鸣湖镇腰甸村入围全州首批“十佳魅力乡村”。30年来,敦化市着力发展社会事业,施惠于民——城乡群众生活显着改善30年来,敦化市社会事业迅猛发展,群众幸福指数显着提升。实施中学危房改造、校舍安全和农村寄宿制学校建设等工程,持续改善城乡办学条件,建成标准化学校47所。在全州率先实行农村义务教育阶段食堂供餐;发放各类助学补助金729万元;职业技术学院升级为全国重点职业教育中心,并荣获第四届“黄炎培职业教育优秀学校”称号。教育投入4.2亿元,增长58倍;义务教育普及率100%,中高考升学率始终位于全州前列,被评为“全国推进义务教育均衡发展先进地区”。科技事业取得长足进步。该市现有科技人员2.8万人,科技型企业发展到35家,高新技术企业年产值35亿元,被评为“全国首批科技进步示范市”,连续8年荣膺“全国科技进步先进市”。文体事业快速发展。该市扎实推进文化惠民工程,建成16个乡镇文化站和303个农村文化大院,农家书屋覆盖率达100%,广播电视实现“村村通”。荣获“中国刀画艺术之乡”、“中国秧歌艺术之乡”、“全国农民体育健身工程先进县”、“全国社会文化先进县”等荣誉称号。卫生事业不断进步。截至2014年,敦化市卫生业务用房面积达到7.01万平方米,医疗服务面积6.7万平方米,公共医疗机构27所。万元以上医疗设备1320台件,总价值1.9亿元。拥有病床数2265张。卫生技术人员3329人。医疗技术和医疗质量由过去的简单粗放诊疗发展到运用高精尖设备、科学诊疗,全市医疗环境和医疗水平发生翻天覆地的变化。2003年3月,该市被确定为全国第一批新型农村合作医疗试点市,12年来,该市农民参合人数由142983人上升至230345人,参合率达99.9%,筹集基金9487万元,拨付补偿基金10314万元,受益人口达427827人次。社会保障水平大幅提升。2014年,敦化市城镇居民人均可支配收入达到20020元。开发就业岗位14500个,城镇失业率控制在4%以内,发放就业担保贷款4000万元。在全省率先实现医疗和养老保险城乡全覆盖,2005年至2014年,该市连续十年对企业离退休人员调整待遇,人均增长1495.26元,月人均工资由起初的567.37元增长到现在的1343.34元。社会保持和谐稳定。该市在全省率先推行领导干部大接访和联合接访模式,建成州内首个信访联合接待大厅;强化安全生产和社会治安综合治理,连续32年无重大森林火灾;深入推进“平安敦化”建设,市公安局连续三次被评为“全国优秀公安局”。30年来,敦化市着力提高党的执政能力,强基固本——全市党建工作日益加强敦化市现有基层党组织995个,党员总数由1985年的12124名增至现在的88000名,党组织战斗力、凝聚力、影响力全面提升。该市坚持强化理论武装和思想政治建设,党的执政能力不断提高。领导班子和干部队伍不断优化,实行科学选人用人机制,深入推进干部人事制度改革。2006年,敦化市委被列为“全省科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为试点单位”。基层组织建设全面加强,建成全省首家县级党员服务中心,构建党组织服务民生四级络,在全省率先建立“村情、村干部档案室”,村级组织活动场所实现全覆盖。创新推行街道“1+3”党建工作体制,实行“执议分设”改革和“格化”管理,启动“数字化社区”示范点建设。在省内率先实施“红领”工程,2012年组建成立“两新”组织党工委。民主政治建设稳步发展,人大、政协认真履职尽责,围绕中心、服务大局,作出了重要贡献。爱国统一战线不断壮大,工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用充分发挥,民族宗教和双拥共建成果显着,连续四次荣获“全国民族团结进步先进集体”和“全国双拥模范城”殊荣。2014年,在党的群众路线教育实践活动中,该市组织开展了“4321”、“十个一”、“五必进五必访连民心”和“换位体验”等载体活动,为党员干部补足了精神之“钙”。大力实施“阳光工程”,被评为“全国政务公开工作先进单位”。

  作者:邢玉才 :任远

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